张嫣
中国希望借催生世界范围内最大的自由贸易协定获利，也希望借机获得更多主动权
继2001年在上海之后，2014年，中国第二次作为东道主举办APEC会议。今年成立25周年的以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为议题的本次会议被评价为中国在经济上主导亚太规则的第一次会议。1991年11月，中国以主权国家身份，台湾、香港以地区经济体名义正式加入亚太经合组织。
目前拥有21个正式成员和三个观察员的APEC已经成为世界上规模最大和最具影响力的区域经济合作组织之一，亚太地区亦已经成为世界经济增长引擎。
1992年，中国与APEC成员贸易额仅为1277亿美元；到2013年已增至2.5万亿美元。如今，APEC地区人口约占世界的40%，GDP总额约占56.7%，2013年商品贸易进出口总额约占48.6%。
持续快速发展的中国，希望成为“引擎中的引擎”。
早先，亚洲基础设施投资银行筹建工作已经迈出实质性一步，创始成员国不久前在北京签署了政府间谅解备忘录。中国还已发布规划——将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。
作为这一系列动作的延伸，本次APEC会议确定了以下三个核心议题：推动区域经济一体化；促进经济创新发展、改革与增长；加强全方位基础设施与互联互通建设。
其中，推动区域经济一体化议题之下，或将催生世界范围内最大的自由贸易，而中国也希望借机改变世界格局。
如今，亚太合作呈现“百花齐放”的局面。APEC之外，与10+1、10+3等一大批合作机制共同组成亚太区域合作网络，“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）、“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）等自贸谈判均在推进。
由于这些自贸协定规则不一、标准各异，既有交叉，也有重叠，有人评价，这些自贸协定“就像碗里一根根面条搅在一起，形成了复杂难解的‘面条碗效应”——原本积极正向的各种协定，却使得亚太自贸格局面临着重叠化、碎片化的风险。
今年A PEc会议，“北京方案”——启动亚太自贸区（FTAAP）进程或将打破这个“面条碗”。
FTAAP构想最早在2004年提出，目标是建立由21个APEC成员组成的自由贸易协定。此后历次APEC领导人非正式会议虽多次提及FTAAP，但并没有采取具体措施。
与现有亚太地区的自贸安排相比，亚太自贸区是一种更为均衡、普惠的制度安排，它的特点是更具代表性、开放性和包容性。
今年APEC会议将实质性推进FTAAP提上了议事日程，并制订了《APEC推动实现亚太自由贸易区路线图》，以尽快启动FTAAP的可行性研究。
澳大利亚、中国、韩国、新西兰四国学者的一项联合研究报告显示，在“货物贸易自由化”、“货物贸易自由化+贸易便利化”、“取消关税+贸易便利化+服务贸易自由化”三种情况下，亚太自贸区的建成将分别APEC经济体的国内生产总值增加0.55%、2.26%和2.33%。
对于中国而言，FTAAP则意味着掌握主动权。
此前，美国一直力推“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），但进展相对缓慢。后者起源于2002年由新加坡、新西兰、智利和文莱四个APEC成员在APEC框架内签订的多边自由贸易协定，2008年，美国宣布加入，并邀请澳大利亚和秘鲁一同加入。
此后，美国全方位主导TPP谈判，并竭力把它打造为可以重塑亚太区域经济一体化的自由贸易谈判组织，涵盖农业、工业、知识产权、劳工和环境标准等多领域。日本、加拿大等国也相继加入谈判，但中国至今没有受邀。
美国的TPP与中国的FTAAP在形式上并无大的不同，基本上都是涵盖了亚太范围，不同的是——FTAAP涵盖了TPP，而TPP则是把中国排除在亚太经济体之外，因而被评价为是“孤立中国的战略举措”。
尽管不是由中国首次提出，但却由中国主导推动的FTAAP得以成功，从某种程度上即意味着美国推动的TPP的失败。如今，亚太经济体已经无法将中国一脚踢开。
国际货币基金组织测算显示，中国经济增长对于亚洲经济增长的贡献率已超过50%，中国经济每增长1个百分点可拉动亚洲经济0.3个百分点，中国与亚太已经结成一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。
目前，中国十大贸易伙伴中，有8个是APEC成员。2013年，中国与APEC成员贸易额占中国贸易总额60%，中国实际利用外资的83%和对外投资的69%都是与APEC成员进行。
今年APEC会议期间，随着澳大利亚和中国谈妥自贸协定，TPP的12个成员国中已经有8个和中国建立不同形式的自贸协定。这也意味着，在经济上，中国无法被“边缘化”。但或许这还不够，中国政府希望手握更多主动。endprint
