黄霞
2014年政府工作报告明确指出要“取消一般性公务用车”。原文如下“各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”；政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。”。背景是去年底，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，指出改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。
近日，北京公部了三公消费明细。在公车领域，和往年一样，公车支出依然占了大头。在这7.54亿元的三公经费中，公车支出达到5.7亿元，占三公经费总额的76%。具体看，公安局公车支出占三公总额的93.50%；交管局达到97.5%；市统计局达到94%；市交通发展研究中心占96%；市农村改水项目领导小组办公室占98%；市农村建设办公室也达到98%。这些都是保留下来的公务用车，也许以前它们很“神秘”或者相较一般公务用车，小众化些。但是，今年不一样了，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，成为各大车企角逐的重点。特别是执法执勤，大而稳定的采购量，自然而然，在公车采购领域，被器重了。
自主品牌车企“不二”的选择
取消一般公车后，执法执勤车自然被进入媒体和公众的视野。抛开公交车不说，执法执勤车采购量最大，采购种类繁多，各种车型都有涉及。据资料称，执法执勤用车发动机排气量不超过1.8L，价格不超过18万元。其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元；新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。执法勤用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤车公务的专用机动车辆。执法执勤用车，标志明显，应该广泛。在大街小巷随处可见“它们匆匆的身影”。
新公车政策和采购标准提出，优先选择国产车。除特殊作业需要，为了国家信息的安全，执法执勤车无疑必须选择国产汽车。据了解，广汽传祺、上汽荣威、北汽绅定、一汽奔腾、江淮瑞风等都把执法执勤车，当成自己的“不二”的市场竞争目标。相信未来这一市场，必定是自主品牌在公车市场上竞争的核心市场之一。
集采趋势，需车企提前适应
执法执勤车，以往的主要采购形式是协议供货。但国家启动公车用车制度改革后，人们开始关注执法执勤车应该采用什么样的采购形式，据悉相关法规并没有给予明确规定。但由于执法执勤车需求较为集中，采用批量采购的可能性会更大。有业内人士表示，汽车列入批量集中采购品目是迟早的事。海关系统采取集中批量采购多年。据了解，全国不少省份的执法部门也会根据自己的实际需求，对所需的执法执勤车进行批量集中采购，规模也不小。山东省公安厅警务保障部装备管理室主任王琦表示，目前山东公安系统正在严格执法执勤用车的配备编制，有些项目就是以公开招标的方式实行批量采购。
2013年出台《关于实施公务用车批量集中采购有关事项的通知》，在省本级推行公务用车批量集中采购，实现从采购单位“要什么买什么”向政府“配什么用什么”转变。
集中批量采购，数量众多，金额大。一般车企都会非常十分重视，哪个车企不希望拿到采购大单。但多数集采单位的采购要除了满足国家标题外，自己也一些采购标准和程序。
据了解，政府部门采购车辆必须满足以下各个方面的条件。第一，要求产品具有过硬的品质和很好的安全性，尤其是军队、海关、公安等国家机关，对车辆的安全性提出了几乎苛刻的要求；第二，需要有端庄稳重的外观，能够与政府形象相称；第三，要有良好的售后服务体系，车辆在任何地方都能得到良好的服务支持；第四，在报价方面低于市场平均价，给政府采购优惠的价格，而江淮汽车正符合这些要求。
集中管理，也是一种趋势
自全国正式启动公务用车改革制度后，北京相继推出详尽的三公消费明细。各单位的公务用车管理制度也相继公布。
近日北京公安局对外公布，从3月起，北京市公安局全面启动公务用车集中管理模式。民警每次用车都需要报批，注明用车原因和用车时间等，如超过用车时间则需补充申请。据悉，该模式从今年1月起已经率先在市局机关及刑侦、经侦和禁毒总队试点，仅1月份这一举措就较去年同期节省燃油费100万元左右，节省维修维护费用156万元左右。该模式节约了资金，还能很好地杜绝公车私用。
至此，北京市公安局除公安业务特种车辆和24小时巡逻车辆以外，其余警用车辆和市公安局地方牌照的警务用车都在集中管理范围，其中还包括武警现役部队和消防车辆，共涉及1万余辆。
据了解，自试行公务用车集中管理以来，以往出现的个别公车私用现象被完全杜绝，交通违法行为也同比下降了23.3%。
去年底，新公车政策出台后，全国各地相继出台了公车改革浪潮和公车拍卖热。当时还在想，怎么北京一点动静都没有呢。没想到，两会召开之后，北京就公布了三公消费，同时也启动了公用车改革制度。保留下来的执法执勤车系当中的北京公安局系统公开表态集中管理公车。
北京，中国政治、经济、文化中心。我们相信，北京的公车改革，肯定会牵动每个人的神经。对于北京的公车改革如何进行，我们拭目以待。endprint
