毋庸置疑，机动车“排放升级”是2014年刚刚过去的这个夏天，汽车行业最热的主题之一。随着北京环保局明确提出要在2016年实施第六阶段排放标准并将引入美国标准，更是引发了业内外持续争议。近日，就机动车排放标准是否可以推出地方标准，机动车排放标准应该如何升级等热点问题，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬接受了《汽车纵横》记者的专访，并发表了自己的看法。
存在问题不能忽视
对于北京环保局所提出要在2016年提前实施第六阶段排放标准，董扬明确表示，现在至少存在两个方面的问题。
“首先就是国家标准和地方标准的关系问题，在世界上绝大部分地区，对于汽车的管理都没有放开地方标准的例子。原因是汽车作为一个机动性很强的产品，是不断在移动着的，如果一个地方采用一个标准的话，这将不利于对汽车的管理。”
董扬告诉记者，由于我们国家的发展不平衡，在某些地方也确实形成了提前实施排放标准的情况。但是对于这种情况，从国家标准化系统的完善和建立角度来看，此前是存在有一个基本的指导思想的——国家标准推出后，地方可以按照实际情况先实施。“比方说，北京是可以提前实施（国6）的，但是北京是否必须要自己建立一个和国6完全不同的、全新的标准呢？我们认为没有这个必要。对于这个问题，我们和国家标准总局、国家环保部的意见是统一的。”
对于“京六”引发的争议，董扬指出，北京市（正确的做法）应该是首先支持环保部和国家标准总局先制定出‘国六，然后再提前实施‘国六，而不应该制定自己的‘京六，“如果你在这里搞一个京六，那是不是说我也可以在那里搞一个‘沪六或者其他的‘什么六？如果这样的话，整个国家的标准体系就乱套了，这将会是一个比较大的问题。在环保系统，地方环保局与国家环保部应该是协调一致的。”
其次，董扬还指出，对于不同的标准，要有综合的研究，应该要充分研究和考虑实施后想要达到的实际效果，花费的成本以及在实施的过程中，如何关注到我国企业和行业的实际情况，对这些问题，应该要有综合的考虑。“排放法规不能只考虑排放效果的控制，要综合考虑经济问题、社会问题，还要考虑企业竞争力的问题，汽车排放标准的实施其实是一个综合问题，要有综合的效果。”而且董扬认为，实施新的排放标准和法规，一方面企业当然应该早做准备，另一方面，也希望政府要给企业留出足够的时间，如果留出的时间不够，直接的效果就是打击了中国品牌。“因为外国大公司相关的技术储备多，而中国品牌企业原本的技术储备就少。所以，由于时间不充分，客观上效果就不好。”
排放升级要理性
“是不是把世界上最严格的排放法规都加在一起，就是最完善的法规了？”对于北京将在其六阶段标准中引入美国加洲标准的传言，董扬表示，“不能简单地把世界上最严格的法规都加在一起，就形成了自己的标准，这样的话，这个标准的科学性也是不充分的。”董扬认为，应该结合中国的情况，参照国际经验，制定出适合的标准。
对于当前大力进行的雾霾治理工作，董扬表示支持国家层面出台相关的管理办法，但是对于目前一味加严排放法规的做法，董扬有自己不同的看法。“不仅仅是标准制定的问题，更为重要的是，还有一个标准如何实施的问题。要认真研究怎么样才能真正实施好标准，只有严格地实施标准才能真正达到实际效果。”董扬告诉记者，事实上，在国际上，当汽车的排放标准达到（欧3）或者（欧4）以后，汽车的尾气排放就已经不是大气污染的主要问题了。“我们要解决雾霾问题的话，恐怕不能单单只是设立更严格的排放标准，而是应该综合地治理，这包括老旧车的问题，包括在用车一致性的问题，还有其他类车辆（非道路用车、工程用车、农业机械和农用车）的排放问题等，这些问题都普遍存在着，并且产生了很大的危害，如果这些问题不能得到有效治理，雾霾问题还是难以得到根本的解决。”
压力也是动力
“象现在这样，地方先于国家实施更严格的排放标准，对于汽车企业来说，压力肯定是很大的，特别是中国品牌汽车企业的压力更大。”但董扬强调，“从协会角度来说，我们不会因此而提出要放宽标准的要求，标准升级过快、过严，对于中国品牌确实多了一点不利的因素，但是我们希望大家要共同努力，为环保做更实际的事。”采访中，董扬再次强调，希望随着排放标准的不断升级，“我们的企业要进一步关注这个问题，加快自主技术的进步。”
